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【澳洲移民】专家指出:移民是疫情后经济复苏关键!应对经济衰退依靠移民?

2020年09月22日

CEDA报告

CEDA全称Committee for Economic Development of Australia(澳洲经济发展委员会),是有60年历史的澳洲政府智库,致力于研究经济发展政策。

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根据CEDA发布的《疫情后的劳动市场政策报告》(Labour market policy after COVID-19),建议澳洲政府向临时签证持有人和国际学生发放失业补助金(JobKeeper and JobSeeker),同时指出接纳移民将有利于疫情后澳洲经济复苏。


报告指出疫情后,多数西方国家将收紧移民政策,而澳洲应该反其道而行之,放宽移民政策,才可以从中获利。报告同时确认移民是澳洲经济发展的关键,在未来的几十年也依然会是如此。这里的移民,不只是永居签证,特别也包括了临时签证类别。

临时签证持有人

截止到2020年3月,澳洲境内有217万临时签证持有人。他们的签证构成如下:

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临时签证持有人占澳洲劳动人口的非常小比例,其中学生签证只占总劳动人口的2.5%,其他临时签证持有人占1.7%。


所谓临时签证持有人跟本地人争夺就业机会,在数据上根本站不住脚。不过学生签证持有人的就业率是61%,仅仅比澳洲总人口就业率63%低了两个百分点。

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其中学生签证持有人的数据非常值得深思。上图显示出学生签证登陆澳洲后,从第1年到第16年间,依然持有临时签证、离开澳洲和获得永居的百分比。数据表明,从第3年开始,超过一半的前学生签证持有人离开澳洲归国;而获得永居的百分比从第4年开始增加,然后保持平稳。

移民就业岗位分类

各签证类别的就业率如下图所示:

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其中技术移民永居签证持有人的就业率最高,超过了80%,澳洲平均的63%要高出很多,也比澳洲公民要高。难民签证持有人的就业率最低,不到40%,充分说明了难民对澳洲的劳动贡献最小。

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临时签证持有人就业的行业跟澳洲一般民众不同,主要集中在体力劳动行业,接近30%的比例,而一般澳洲民众只有不到10%;常见的职位包括清洁、餐饮、建筑、运输和矿工等。在疫情期间,这些体力劳动行业的失业率最高,导致临时签证持有人受影响大于一般澳洲民众。


同时也是这些行业的劳动密集特性,导致临时签证持有人的染疫概率更高。同时他们的居住环境更加拥挤,为了节省租金成本的原因,也导致了病毒在他们间传播更加广泛。

临时签证持的贡献

该报告引用了CEDA的另一份报告《临时签证持有人的影响》(Effects of Temporary Migration):

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指出了其中的两大影响:


1.    拉高薪酬

报告的数据显示,临时签证持有人集中的行业,并没有出现薪酬降低的情况,相反薪酬还因此被拉高。


2.    带动消费

临时签证持有人带动了产品和服务的消费。根据2015年的研究报告指出,到2050年为止,移民会使得GDP增大至少40%,人均GDP增加至少5.9%。

澳洲经济衰退

澳洲持续了29年的经济增长,在2020年将引来首次衰退,而劳动市场的恶化行将而至。

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移民部长Alan Tudge指出,移民的流动是经济导向的;当澳洲经济好就业多,移民自然会被吸引来,反之亦然。一旦失业,临时签证持有人就可能选择回国。


报告指出要利用美国缩减H1B的机会,大量收割国际留学生,刺激澳洲经济发展。澳洲留学产业总值高达3760亿澳币,创造了24万个就业岗位。考虑到留学生对经济的正面影响,澳洲应该在后疫情时代抓住机会。

总结

CEDA只是政府智库,没有实质政策决定权,因为澳洲政府在最终决策的时候,只会把该报告作为参考。


在做实质决策的时候,澳洲政府还必须同时考虑澳洲一般民众的意愿、选民支持率和政治角力等因素。


即使明知道这是对澳洲经济有利的选择,澳洲政府迫于内外的压力,也可能会选择讨好选民而牺牲经济。

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